在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須牢牢抓住數(shù)字技術(shù)與治理深度融合這一關(guān)鍵。黃其松教授指出,充分發(fā)揮數(shù)字政府作用,并著力發(fā)展科技中介服務(wù),是提升治理現(xiàn)代化水平的兩大重要支柱。
一、 數(shù)字政府:治理現(xiàn)代化的核心引擎
數(shù)字政府建設(shè)并非簡(jiǎn)單地將政務(wù)流程線上化,其核心在于通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),重塑治理理念、優(yōu)化治理流程、創(chuàng)新治理模式。
- 推動(dòng)決策科學(xué)化: 數(shù)字政府匯聚了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能模擬等技術(shù),政府能夠更精準(zhǔn)地洞察社會(huì)需求、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、評(píng)估政策效果,從而實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)決策”、“精準(zhǔn)決策”的轉(zhuǎn)變。
- 促進(jìn)服務(wù)高效化: “一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等實(shí)踐表明,數(shù)字政府打破了部門壁壘和數(shù)據(jù)孤島,通過流程再造,為企業(yè)和群眾提供了全天候、一站式、個(gè)性化的公共服務(wù),極大提升了辦事便利度和政府服務(wù)效能。
- 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)化: 運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信用體系等,數(shù)字政府可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警,推動(dòng)監(jiān)管模式從事后處置向事前預(yù)防、事中干預(yù)轉(zhuǎn)變,提升監(jiān)管的穿透力和有效性。
- 保障治理透明化: 政務(wù)公開、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè),保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),有助于構(gòu)建陽(yáng)光政府,增強(qiáng)政府公信力,形成社會(huì)協(xié)同治理的良好局面。
二、 科技中介服務(wù):創(chuàng)新生態(tài)與治理效能的關(guān)鍵紐帶
在提升治理現(xiàn)代化水平的過程中,科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用至關(guān)重要。科技中介服務(wù)作為連接技術(shù)供給與治理需求、創(chuàng)新主體與市場(chǎng)應(yīng)用的“橋梁”和“催化劑”,其作用不容忽視。
- 促進(jìn)治理技術(shù)供給: 治理現(xiàn)代化的許多挑戰(zhàn),如城市交通擁堵、環(huán)境污染防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急等,都需要先進(jìn)的技術(shù)解決方案。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(如技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技咨詢機(jī)構(gòu)等)能夠精準(zhǔn)識(shí)別治理場(chǎng)景中的技術(shù)需求,并高效匹配高校、科研院所及科技企業(yè)的創(chuàng)新成果,加速治理技術(shù)的落地應(yīng)用。
- 優(yōu)化創(chuàng)新資源配置: 它們通過提供技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、投融資對(duì)接等服務(wù),幫助降低科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)和成本,引導(dǎo)人才、資本、信息等創(chuàng)新要素向關(guān)鍵治理領(lǐng)域聚集,提升整個(gè)社會(huì)治理創(chuàng)新體系的效率。
- 培育新型治理主體: 活躍的科技中介服務(wù)生態(tài),能夠激發(fā)企業(yè)、社會(huì)組織乃至公民個(gè)人利用技術(shù)創(chuàng)新參與社會(huì)治理的積極性,有助于形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐”的多元共治格局。
三、 融合共進(jìn):構(gòu)建“數(shù)字政府+科技中介”協(xié)同生態(tài)
數(shù)字政府建設(shè)與科技中介服務(wù)的發(fā)展并非彼此孤立,而是相互促進(jìn)、協(xié)同共生的關(guān)系。
- 數(shù)字政府為科技中介賦能: 政府開放的數(shù)據(jù)資源、搭建的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、發(fā)布的治理需求清單,為科技中介機(jī)構(gòu)提供了豐富的“生產(chǎn)資料”和明確的市場(chǎng)導(dǎo)向,使其服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。
- 科技中介為數(shù)字政府提質(zhì): 科技中介能夠引入最新的技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式,幫助政府優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、升級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)、培育數(shù)字人才,解決數(shù)字政府建設(shè)中的技術(shù)瓶頸和專業(yè)難題,推動(dòng)其向更智能、更敏捷的方向演進(jìn)。
因此,提升治理現(xiàn)代化水平,需要“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一方面,要持續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè),以數(shù)據(jù)流打通業(yè)務(wù)流、決策流、服務(wù)流,夯實(shí)治理的數(shù)字底座;另一方面,要大力培育專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技中介服務(wù)體系,暢通科技成果向現(xiàn)實(shí)治理能力轉(zhuǎn)化的渠道。唯有將制度優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合,方能真正實(shí)現(xiàn)治理能力質(zhì)的飛躍,邁向更高水平的治理現(xiàn)代化。